Sistema Nazionalaren Jabetza kudeaketa SINAP of The

Jabetza Administrazioaren Sistema Nazionala (SINAP) nazioko baliabide fisiko eta normatiboarekin lotutako informazio guztia integratzen duen plataforma teknologikoa da, non eragile eta pertsona publiko eta pribatu ezberdinek jabetza aktiboekin lotutako transakzio guztiak erregistratzen dituzten. jabetza, burtsa eratzeko eta dinamizatzeko beharrezkoa.

Eskuineko irudia nonbait ikusi ahal izango da, nire aisialdian egun batean egin dudan eskabidea delako LADM, Amsterdameko erakusketa batean 2012-ren arabera.

SINAP 2002-2005 aldian jaio eta ezarri zen Hondurasen, Lurzoruaren Administrazio Programa baten esparruan, Munduko Bankuaren diru laguntzarekin garai hartan hainbat herrialdetan modu paraleloan gertatzen ari zirenen antzekoa. Ez zen inspirazio estralurtar gisa jaio, bere oinarria garapen ereduak onartzen dituzten teoria klasikoetan dago, non merkatuak garatzeko elementu gidariak, alde batetik, ekoizpen-kostuen murrizketa(lehengaien, giza baliabideen, teknologiaren eta kapitalaren) eta, bestetik, transakzioen kostuen murrizketa. Horrela, garapen bidean dagoen herrialde bateko produkzio kostuak murrizteko zailtasuna ikusita, SINAPen helburu nagusia transakzio kostuak eta denborak murriztea da.

SINAP ez da tresna informatiko bat, baizik eta teknologia garatzen duten politiken multzoa, lurraldearen kudeaketa eta prozesuen sinplifikazioarekin loturiko eragile instituzionalen integrazioa, estandarren nazioarteko joeren eta informazioaren teknologien erabilera eta komunikazioak.
SINAP kontzeptualizatzen denean, nahikoa argi dago teknologia bat ezartzea soilik, araudi arautzailea eta instituzionala aldatu gabe, ia zaldi bati pneumatikoak jartzea bezalakoa dela, ibilgailu berria diseinatu beharrean. Horrela, estrategiak aldaketa erradikal bat dakar, besteak beste, Jabetza Legea eta Lurraldea Kudeatzeko Legea bezalako lege berriak sortzea; Lege esparru horren arabera, Jabetza Institutua sortzen da, eta bertan biltzen dira Jabetza Erregistroa (Justizia Auzitegi Gorenarena zen), Katastro Nazionala (Lehendakaritzaren menpeko Zuzendaritza Exekutiboa zen) eta Institutu Geografiko Nazionala ( hori Sustapen eta Garraio Ministerioaren mende zegoen).

Erakunde berriak Records Zuzendaritza bat, Katastroa eta Geografia Zuzendaritza da eta helbide optikoa pean arautzea bat Associated zentroak arabera outsourcing duten udalerrietan edo erakunde eman dezake lankidetza publiko-pribatua pean bideratuta.

SINAP Core Erregistratutako Domain Ereduaren baitan jaio zen (CCDM), garai hartan Christiaan Lemmen eta beste geofumadak Katastro 2014 hurbiltzeko asmoa aurkitu zuten dokumentu bat izan zen.

2012 in CCDM The LADM da (ISO-19152) bihurtu zen, baina ordurako (2002) zegoen jada gauzak nola lur administrazio Legea, eusteko eta erantzukizun harremanak errazak dira sinplifikatu ezin lan egiteko pentsatu behar bezain heldua (RRR ) stakeholders (Party) eta erregistro objektuak (BAUnits), objektu erlazioa espaziala eta mapping zuzenbide pribatuko eragiten zuzenbide publikoko elementu gisa lur batera, besteak beste.

SINAP kontzeptuala da 2004 urtean; garai hartan eratu transakzio nodo sorta batekin: SINIMUN udalentzako, INTUR turismoaren sektorean, Sinia Ingurumen, SNGR arriskuaren kudeaketa, CIEF for basozaintza eta INFOAGRO nekazaritza sektorerako egiteko.

Eskuineko logotipoa 2012an berriro diseinatu behar izan nuen da, dagoenaren nortasuna zainduz. Laburbilduz, SINAP gutxienez lau azpisistema nagusi biltzen dituen plataforma da:

SURE erregistro sistema bateratua.

Sistema horrek, beste erregistro batzuen artean, ondasun higiezinak eta katastroko erregistroa errealitate beraren barne hartzen ditu. Horrek esan nahi du katastroko partzelek lurraldearen erabateko miaketa osatzen dutela, bai folio errealeko teknikaren arabera erregistratutako propietateekin lotura duten higiezin pribatuena, bai erabilera publikoko ondasunak, hala nola, administrazio folioarekin lotutako kaleak eta ibaiak. Gainera, lurzatiek afekzio gisa islatzen dute zuzenbide publikoarekin lotura duen kartografiak jasaten duen ebakidura, baita uholde guneak, babestutako guneak, zentro historikoak, etab.

SURE ez da higiezinen artean bakarrik; Agnostikoa nazioko ondasun desberdinak integratzeko pixkanaka da; Gaur egun, jabetza komertziala, eskumenak, intelektuala eta ibilgailua biltzen ditu.

Lurralde Informazioko Sistema Nazionala (SINIT)

Sistema honek herrialdeko instituzioek sortutako informazio kartografiko guztia erregistratu eta argitaratzen du eta balio erantsiko zerbitzuak sortzen ditu proiekzio sistema beraren bidez erabiltzaileen eskura jartzen dituena. Horrez gain, informazio espaziala iragartzen du, informazio biltegi baten eginkizuna betetzen du erakunde publikoek sortutako informazioa galtzea ekiditeko eta, gainera, ekoiztu duten informazioa zerbitzatzeko beharrezko azpiegiturarik ez dutenentzako argitalpen nodo gisa balio du.

Lurzoruaren erabileraren araudia (RENOT) erregistratzea.

Lursailen erabilera, domeinua edo okupazioa lortzeko afektazio edo onura ezaugarriak jasotzen dituzten araudi guztiak biltzen dituen erregistroa da. Erregistro honen jatorria Lurralde Ordenantzako Legearekin lotzen da, erakunde desberdinek sortutako ordenantza planak eta ordena publikoko arauak betearazteko eta kontsultako edo katastro ziurtagiriko partzeletan eragin gisa isla daitezen bilatuz. Jabetza Erregistroaren jabetzetako prozedurak edo ziurtagiriak kudeatzea.

RENOTen sustatzaileak garai ezberdinetan aldatu badira ere, haien kontzeptua margotutako mapak lotesleak izateko eskatzen den berdina izaten jarraitzen du: "Oso, espezialitate, publizitate eta erregistro-printzipioak ahalduntzen dituzten legezko baldintzak egon behar dira, eta horrela ordena publikoa jabetza pribatuan islatzen da.

Datu Espazialen Azpiegitura Nazionala (INDES)

Jakina, dena ez zen hain erraza inplementatzen. 2002an, Datu Espazialen Azpiegituren gaia primitiboa zen, gutxienez herrialde horietan, non gaitasun instituzionalek eta unibertsitateen eskaintza akademikoak ezer gutxi eskaintzen duten. Garai hartan laugarren sistemari Clearinghouse deitzen zitzaion, laurogeigarren terminoa, metadatuen bilaketa-motor ospetsuak gogorarazten dizkiguna. Berrirekontzeptualizatu behar dudan urterako, Datu Espazialen Azpiegitura Nazionala deitzen diogu (INDES).

SINAP ahalegina merezi du?

SINAP nazioarteko testuinguru desberdinetan erakutsi da, nahiz eta nire ustez, abertzaleen ikuspegiaren arabera bere onurak kontatu nahi dituzten idazleek sufritzen duten. Hutsetik jaiotako ke batentzat, kristalezko mahai gainean eta kafe katilu gutxi batzuetan, testuinguru hispanikoa duten herrialde askoren antzeko ustelkeria eta mezenasgo politiko arazoak dituen herrialde batean, SINAP proiektu eredugarria da alderdi askotan. Lau azpisistemetatik, SURE iraunkortasun baldintza onenak izan zituena izan zen, bere garapena bere babesle obsesiboak bezain denbora erregistroan burutu baitzen eta legedia berriaren eta erakundeen eraldaketarako lobby fronte anitzez abusatzearen aldeko apustua egin zutelako zer ez den erraza (ezta gomendagarria) edozein herrialdetan egitea; nahiz eta horretarako kode zibila ez ukitzea bezalako oztopoak salto egin behar izan zituzten (egun hauetako batek faktura onartuko du), baita Katastro-Erregistro karreran izandako intzidentzia txikia ere, ziurtatutako profesionalen artean sartu zen arren.

Hazkunde instituzionalean, erronka asko daude, Proiektuaren instituzionalizazio prozesuaren amaierak, karrera zibilak eta langileen sindikatu gabeko aurreikuspenak ia jabego instituzionalaren momentu gloriotsuenak kolapsoa izan zitezen; Hala eta guztiz ere, SURE plataforma teknologiko gisa plataforma erreskatatu gisa funtzionatzen jarraitzeko aukera ematen duen errespetua merezi du.

Garai hartan software librea ez zen heldutasun optikarekin ikusi, beraz, teknologia jabedun asko erabili behar ziren, adibide bat emateko:

• Mapa digitala VBAa garatu zen, Lurreko erregistro masiboetatik, DGN V8 bertsio historikoa egiteko, check-checkout kontrolarekin ProjectWise erabiliz,
• ActiveX web bisualizatzailea erabiliz, udalerrietako erabiltzaileek mantentze-lanak eskatzen zituzten DGN redline, GeoWeb Argitaratzailea eta Web esploratzailearen bidez.
• Katastrala ziurtagiria belaunaldi Microstation Geographics bezero batetik ahal izan zen, mapa, katastro-datuak eta norabide box besterik katastro gakoa aukeratuz sortzen; zuk sortutako litezke online berriz GeoWeb Publisher erabiliz, banaka edo masiboa, alfanumeriko datuak eta grafikoak dituen PDF fitxategiak sortuz.
• Erregistroaren liburuak eskaneatu eta atera ziren aplikazio automatizatuekin. Horrek nekez aritu zen mailetako prozesu batean, eta gero enpresa pribatuetatik kanpora atera zen.
• Faktura katastrala eta errealaren transakzio plataforma guztiz garatu zen.

Beharbada, teknologia horien guztien erabilera, erabiltzaile horiek guztiak eta automatizazio maila hori irabazi zuen BeAwards saria 2004an (gaur BeInspired), ingurumena kudeatzeko kategorian eta 2005ean Gobernuaren kategorian. Azidoaren proba 2006an aldaketa politiko bati aurre egin behar izan zion beste alderdi batekin eta mezenasgo politikoaren ohiko taktika horiei guztiei eta dena ezabatu eta hutsetik hasteko nahiari.

Goiz batean, kanpoko diskoarekin (garai hartan berritasuna zen) etorri ziren disko gogor horretan Unified System of Records mantendu zutela esateko ... kanpoko disko ugari behar zutela konturatu zitzaienean gelditu ziren.

Beste goiz batean, norbaitek datu-basearen administratzailearen erabiltzailearen kudeaketa eskatu zuen. Bi egunen buruan pasahitza ahaztuta zuen, eta beharrezkoa zen hiru egunetik behin gauerdian segurtasun kopia automatikoen ondoren datu basea abiaraztea, orduan zerbitzariaren birtualizaziorik ez zegoelako eta erreplika aktibo mantentzen zen bitartean babeskopia gaueko 12ak eta goizeko 6ak bitartean.

Sistemak dagoeneko erregistratzen hasi zen kexatu, eta mutikoek konturatu ziren Sistema hori PowerPoint aurkezpenak txunditu zituztela.

Zalantzarik gabe, egindako akatsetatik ikasgai erabilgarriagoak daude kontzeptualizazio, diseinu, garapen, dokumentazio, inplementazio eta instituzionalizazio mailan parte hartu duten erabiltzaileek kontatu ahal izango dituztenak. Sistema berritzailea denean, eta jendea parte-hartzailea denean, esperientzia horren atzean dauden aukerek bizitza aldatzen dute, eskuratutako ezagutzetatik harago.

Hondurasek, SINAPekin, hartutako konpromisoaz ukatu ezin dena da denborarekin hasierako ikuspegia ez dela aldatu. Sistemak hiru gobernu garai irautea lortu zuen, besteak beste, estatu kolpe bat (2009); garai honetan porrot egiteko aukera guztiak zeuden, baina zentzu onaren printzipioa aplikatzea garrantzitsua zen ".sistema bikaina egin nahi baduzu, azkar egin ezazu“; liburuak erabiltzera bueltatu nahi zirenean, erabiltzaile berdinek defendatu zuten. Gaur egun, dagoeneko sisteman funtzionatzen duten erroldaren 16 barrutietatik 24 modernizatu dira. 2013an, eboluzio-plan bat egin zen plataforma berri batera migratzeko, zaharkituta zeuden funtzionalitate horiek guztiak, iraunkortasuna hobetzeko kode irekiko softwarea txertatzeko eta negozio-eredua doitzeko, operadore pribatu baten integraziorako prestatzeko. LADM estandarra eta BlockChain teknologia datuak segurtatzeko. Gehigarri nagusietako bat datu-base espaziala, abiarazleetatik abiatuta exekutatzen direnez, geometria berria lotura normatiboarekin erregistratzen bada (hala nola, babestutako eremu berria), katastro partzela guztiak automatikoki kaltetuko dira eta Erregistro ustiategietan alerta prebentibo gisa agertuko dira; OpenLayers, GeoServer eta GeoNetwork bezalako kode irekiko teknologiak ere sartu ziren GeoWeb Publisher eta BentleyMap Microstation Geographics ordezkatzeko; udalerrietarako, web zerbitzuak QFS zerbitzariaren plugin baten bidez WFS bidez elkarreragiteko garatu ziren.

Hurrengo grafikoan SINAPen denboraren bidea hartu dut, bi horiek gainditzeko Katastroko adierazpenak 2014 oraindik gainditu gabe daudenak: sektore pribatuak eta publikoak elkarrekin lan egiten dutela, eta horrek bultzatzen du aliantza publiko-pribatuaren proposamen arduragabea eta kostuak guztiz berreskuratzeko aukera ematen duen negozio inteligentziaren ustiapen handiagoa.

Ikuspegi berriaren arabera, SINIT eta RENOT sistemak ez dira beharrezkoak sistema osagarri gisa, 2004ko muga teknologikoek eta botere auziek iradokitzen duten moduan. SINIT SURE (Erregistro Kartografikoa) eta RENOT Erregistro Normatiboaren erregistro bat besterik ez da; sistema berria oraindik garatzen ari da; Beheko grafikoak zure teknologia azpiegitura batzuk islatzen ditu.

Gauzak egungo erritmoan jarraituz gero, SINAPek zentro elkartuen kontzeptuaren hasieratik zegoen premisa bete ahal izango du; Erregistroa eta Katastroaren barruan arautzaile diren erakundeak soilik izanik sistema zentralizatua Aurrealdeko bulegoen eskema baten arabera.

Horrela, udalek transakzioarekin lotutako zerbitzu katastroko eguneratzea eta hornidura arduratzen dira; Gaur egun, hainbat udalerri ordezkaritza programa baten bidez egiten ari dira, hipoteka-transakzioak zuzenean operatzen baitute zenbait banku, hala nola periferiko bulegoak, Merkataritza Ganberak eta hori baino askoz gehiago egiteko hautagai gisa.

Zalantzarik gabe, SINAPen ahultasun handia denbora luzez izango da, maila kontzeptual, tekniko eta teknologikoetatik bere potentzialaz hitz egiten duten poeten falta. Pena, agian LADMren lehen bandera materializatua dela kontuan hartuta, estandarra (CCDM) izan aurretik; Kolonbiaren gisako beste herrialde batzuek hartuko duten meritua, non gloria mota hau aprobetxatzeari uzten ez zaion eta politika publikoetan txertatzen diren, CONPES 3859.

SINAPekin ikasitako ikasgaiak 8 dira gutxienez, eta oso baliotsuak ... ke horren parte izateak ezin eskertuko du. Horretaz hitz egiteko astia egongo da, 2016. urtearen amaiera zoriontsua.