Katastroa transakzionala Nazionala Sistema baten testuinguruan

Egunero, herrialdeek administrazio elektronikoaren joerak lantzen dituzte, prozesuak sinplifikatu egiten dira herritarrei zerbitzu hobea eskaintzeko, baita ustelkeria edo burokrazia alferrikakoa ere.

Jakin badakigu herrialde bakoitzeko ondasunen inguruko legeria, erakundeak eta prozesuak desberdinak direla. Hala ere, zuzenbide materialaren oinarri gisa betetzen dituzten arauek helburu bera bilatzen duten erregistro printzipioak betetzen dituzte: segurtasun juridikoa bermatzea.

Lurralde administrazioen domeinu-eredua (LADM) Lurzoruaren Administrazioarentzako araudietan lorpenik preziatuenetakoa da; gogoratzen badugu Catastro 2014 eredua proposatu zenean nahia poetikoa besterik ez zela, baina oso ikusgarria zela. Estandarraren irabazi ikaragarria objektuak kudeatzeko semantika estandarizatzeko aukera da, hala nola, Jabetza Erregistro Sistema lurralde ikuspegira bideratutako transakzio inguruneak finkatzea bilatzen duten estatu mailako ekimenekin bateratu daiteke.

Badakit lege aberrazio bat dela eta ilusiozkoa ere badirudiela, herrialde bakoitzeko erakundeen ikuspegiaren arabera. Hala ere, artikulu honen ardatza Erregistroak eta Katastroak, uharte bat izatetik kanpo, (beren datuak, ez horiek) transakzio prozesuaren datu azpiegiturarekin bat egin dezaketen aukera da. 

ulertu behar da artikulu honen espiritua teknologikoak arren, LADM da hain noble hori lege eta erakundeen herrialde bakoitzeko egokitzen da, berringeniaritza ez dela ordezko ahaztu gabe.

Datu komunen muina

Artikuluaren amaierako grafikoak erakusten du nola LADMren osagai nagusiak prozesu desberdinak elkarreragiten dituzten nukleo bat izan daitezkeela, Jabetza Eskubideen Sistemako elementuak lotzen dituena, ondasun higiezinei ez ezik, ondasun higigarriei ere aplika dakiekeena. Erdian daude erregistroko ekintzaren elementu nagusiak:

• matrikula helburua, eta hori ondo lursail batean, ibilgailu bat, itsasontzi bat, edo Geoerreferentziatu gabe teknikariak real-xafla edo papera azpian lurra daitezke.
• Interes Taldeak; Pertsona fisikoak, juridikoak edo talde ez-formalak. Transakzio prozesuaren katean parte hartzen duten guztiek.
• Kargu legalak eta administratiboak; ondasunen erabilera, dominazioa edo okupazioa eragiten duten legezko, murriztapen edo erantzukizun harremanak.
• Objektuaren eta interesdunen arteko eskubidea, erregistratuta edo izatez. Arauan, eskubidea ere bahiketa juridiko gehiago bezala identifikatzen da.

Elementu bakarra ez bada ere, transakzioarekin loturiko aktoreen jarduerak kontzentratzen dituztenak dira: bankua, notarioa, topografia, kartografia teknikaria, rol ezberdinak dituzten beste eragile batzuk.

Nola deitu eta nola moldatu? ISO: 19152

Prozesuen integrazioa erdiko plataformaren azpian

Izan ere, beste herrialde bat prozesuetan jasotako elementu horiek berak direla: jendea bera dira hauteskunde helburuetarako, pertsona bera zerga prozedura realización agertzen, heldulekuak Erregistro Ofizialeko baimentzen duen enpresa-eragiketa, eraikuntza, isuriaren prozedurak pasaportea, etab.

Jakina, ez da erraza hori normalizatzeko politika publikoak ezartzea. Adibide gisa, erregistratzaileari notarioak sortu zuen moduan izena erabiltzera behartzen duten otoitz loturak. Beraz, nahiz eta pertsona oinarria María Albertina Pereira Gómez izan, eta notarioak María Albertina Pereira de Mendoza izendatu, beste pertsona bat sortzen dute, sistemak ez badu ezizenak finkatzeko edo kudeatzeko prozedurarik.

Hauek dira zergak, baimenak dituztenak, erabiltzeko murrizketak dituztenak, eta abar.

Beraz, transakzio plataforma zentrala sustatzen duen herrialde batean, Jabetza Erregistroaren eta Jabetza Erregistroaren kasua erabiltzaile bat gehiago besterik ez da, Erregistro eta Legeztatzeko eginkizunen barruan. Beste erakunde batzuek beren eginkizunak betetzen dituzte, hala nola Arriskuen Kudeaketa, Lurralde Antolamendua, Plangintza, Bilketa, Garapen Sozioekonomikoa, Azpiegiturak, etab.

Uharte bat izateaz gain, Jabetza Erregistroa transakzio prozesuen puzzlearen pieza garrantzitsu bihurtzen da. Ez dio axola non hasten den prozesua, notarioarekin, bankuan, udalerrian edo titulua emateaz arduratzen den erakundean, Erregistroa + Katastroa agertoki ezin hobea gehitzen bada:

Erakunde batek zubia eraikitzea aurreikusten badu, Erregistroak kokatuko den higiezin publiko edo pribatuari buruzko informazioa emango dio; Diseinu mailan dagoen objektu honek identifikatzaile bat jasotzen du Azpiegitura Sisteman, lurreko eredu digitala, ezaugarri geologikoak eta erabileraren testuingurua biltzen dituen Erregistro Kartografikoko informazioa erabiliz. Objektu bera identifikatzen da Aurrekontu hornidurarako Inbertsio Publikoko Sisteman eta, behin eraikita, 500 metroko bufferra erregistratzen da, jabetza pribatuetan eta ibaiaren ibilguaren eskualdean sarrerak eraikitzeko araudia adierazten duten berehalako lursailetan eragina duena. ibaian behera agregakinak ateratzeko baimenak ematea debekatuta. Azkenean, lanak amaitutakoan, udalari emakida bidez entregatzen zaio aldian aldiko mantentze-zikloa egin dezan.

Baina datu guztiak datu komunak partekatzen dituzten Erregistro Sistema batean sartzen dira. Erregistroak / Katastroak kokapen zerbitzu bat baino ez zuen agerian jarri, baina trukean ondasun higiezinei eragiten dieten araudia jaso zuen.

Horrela, erakunde bakoitzak bere espezializazioa maila bere rola bere gain hartzen du, bai zerbitzua eraginkortasuna lortzeko eta garapena sustatzea da, azken finean, zer interes orokorrerako zenbatzen da, kontuan hartzen badugu kostuak txikiagoak eta transakzio aldiz hori bada gobernuak garapenarekin loturiko hainbat faktore garatzen dituen elementu bakarra, hala nola, teknologia eta beste baliabide batzuk.

Hori argitzeak ez duela esan nahi Jabetza Erregistroak jarraitzen dituen rolak, eskumenak eta printzipioak aldatzea. Hobeto esanda, erregistroen sistema bateratu batera estandarizatzen ari da, non Katastro erregistro bat gehiago den, hau da, Folio Errealeko erregistroarekin lotutako espazio_unitatea izango da. Nola da erregistroa gehi lurraren erabilera araudia, nola da erregistroa gehi ibilgailuaren matrikula, bidalketa, etab.

Zerbitzuetan oinarritutako arkitekturetan

Argi dago maila horietara iristeko herrialdearen ikuspegi zabala behar dela, nahiz eta jada ez den arraroa garapen bidean dauden herrialdeetan ere. Egunero erakunde publikoez arduratzen da, profesional gehiago diziplina anitzeko taldeak osatzeko, administrazio publikoa jatorria duten enpresa handien antzeko ikuspegiarekin ikusten dutenak. Ereduek izan duten egokitzapenaren kasua da, non udalerri bat ehun modular gisa ikusten den, non produkzioa, logistika, banaketa, inbentarioa, bidalketak, fakturak eta kontabilitatea dauden; tamaina eta arauzko ahalmenak desberdinak diren arren. Horregatik, ERP motako udalerrietarako ohiko sistemek arrakasta handia izan dute.

Baina hizketan ari garen bezalako sistema batek ezin du bere gain hartu mahaigaineko garapenekin eta bezero-zerbitzari eskemekin funtzionatuko duenik. Baizik eta horretarako, geruza anitzeko arkitekturak aplikatu behar dira zerbitzu orientazioarekin, non aurkezpen geruzen garapena negozio logikatik bereizten diren eta Negozio Prozesuen Modelatze eta Notazio bezalako hizkuntzetan (BPMN 2.0) bezalako hizkuntzetan prozesatzeko motorrak kontrolatzen diren. . Horrela, hipoteka eratzea bezalako prozesu errazak edo urbanizazio baten indibidualizazioa bezalako konplexuak ataza bideratutako zerbitzu, entitate, zerbitzu publikoetan deskonposatu daitezke, hala nola, ez da beharrezkoa zerbitzu bakoitza bereiz garatzea baizik funtzionalitate generikoetara zuzendu.

Zerbitzuetan oinarritutako arkitekturek sistema handien bizitza eta mantentzea errazten dute, erabiltzaileek espezialistak direnak soilik egiten dituzten bitartean; Non dauden, GISeko teknikariek propietate bat desegiten duen operazio topologikoa egiten dute, bere geometriatik bereizita ez dagoen Folio Real matrikula baten eskubideak heredatuz. Beraz, Front-Back Office bezalako eskemak sartzea ez dira agertoki zailak, Sistema txikiena delako; Garrantzitsua da aurkezpen leihoa bezeroarentzako zerbitzua prozesatze eremutik bereizita dagoen zerbitzu batera atrakatzea soilik.

LADM erabiltzearen abantailak

20 urte bitarteko adierazpenetatik datorren sinpleena:

Bizi ezazu modelaketa!

Horregatik, topografo eta geomatikako profesional berrien premiazko erronketako bat ereduak ulertzen ikastea da. Estandar batek semantika hain alderdi espezializatu baterako estandarizatzea ahalbidetzen du, enpresa garatzaileari esan behar diozu: aplikatu ISO: 19152. Nahiko nuke hain erraza izan dadin, baina askoz errazagoa da beste batzuk etortzea itxarotea baino, Jabetza Sistemak nola funtzionatu behar duen esatea, gure notarioak eta hondamendiak espezialista direnean.

Txantxarengatik ...

Itzuli naizen inspirazio taularen erronka interesgarria eta hortik partekatzen dut pasarte hau gaur itzulezina den ezagutzaren demokratizazioaren mesedetan. Jakitun teknologiak eragindako emozioak pazientzia izan behar duela eginkizun instituzionalaren konplexutasunaz, hori gabe ezin izango dela errealitatera eraman.

Azkenean, artikuluak zientzia fikzioa dirudi -gaur-. Baina hizpide dudan herrialdearen adibidean, gauza bera esan zen duela 11 urte Jabetza Lege berria idatzi behar zenean, aginte lerro beraren barruan Katastroa, Erregistroa eta institutua biltzen zituen erakundea sortuz. National Geographic. Helburu desberdinak dituzten erakundeak - bai - desberdinak izan zirelako; baina bizilagunaren praktika onak ikustera joan behar duzu eta inspirazio-puru ona erretzea gauzak nora doazen ikusteko. Batez ere, jarduteko bost minutu horiek noiz izango ditugun ez dakigulako.

Eredu instituzionalek poliki-poliki eboluzionatzen dute, teknologiaren presioak ezin du inoiz erritmo horri eutsi. Hori dela eta, estandarrek oreka puntu hori egiten dute. 8 urteren buruan, atzerapen teknologikoa beti egokia da, nahiz eta atzerapen instituzionalak ia 30 urte behar dituen nabaritu.